第五期

  同心同德 共促行业持续发展

  CCAA一届三次理事会暨一届四次常务理事会会议在济南召开

  王凤清讲话 才利民致辞 会议通过变更副会长、秘书长等6项提案

  ◇ 本刊记者 薛守营2008 年4月23日,必赢娱乐官网(CCAA)一届三次理事会暨一届四次常务理事会会议在济南召开。必赢娱乐官网会长王凤清、山东省副省长才利民出席会议并讲话和致辞。国家认监委副主任朱光沛,必赢娱乐官网副会长、秘书长、副秘书长,必赢娱乐官网理事、常务理事以及地方认证认可协会的代表出席了会议。会议审议并通过了李晓岚担任必赢娱乐官网常务副会长、王克娇接替李怀林必赢娱乐官网相关工作任副会长、李怀林继续担任必赢娱乐官网副会长、赵宗勃担任必赢娱乐官网秘书长,以及建立联系会员制度、胡燕担任必赢娱乐官网检测分会会长等6项提案;姚雷副秘书长宣读了协会领导成员变更的相关提案。生飞、赵宗勃分别主持了会议。

  王凤清在讲话中指出,我国认证认可事业正处于发展的关键时期,必赢娱乐官网的工作也越来越重要。党的十七大报告指出,“要规范发展行业协会和市场中介组织,健全现代市场体系,促进国民经济又好又快发展。”《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》进一步明确了行业协会“提供服务、反映诉求、规范行为” 的服务宗旨。王凤清说明,提供服务就是要积极为企业、行业和政府提供服务,反映诉求就是要大胆为会员和行业争取合法权益、帮助会员解决难题,规范行为就是要开展行业自律、维护公平的市场秩序。

  王凤清强调,必赢娱乐官网要进一步凝聚行业智慧,加快行业相关标准的制定工作,巩固和发展行业自律的成果,积极推进行业又好又快发展。她说,在新形势下,大家要积极思变、变中求胜,要敢于突破固有模式、善于创造发展条件,不断增强应对挑战和把握发展机遇的能力。

  在阐述目前的协会工作时,王凤清要求着重做好四项工作,一要大力改善服务职能,推进服务创新,尽快建立有助于实现服务宗旨的运行机制,切实围绕行业发展的重点、热点和难点有效开展工作,真正把广大会员关心、事关整个行业发展的大事做好做扎实;要通过建立协会分会、技术委员会以及开展国际交流与合作,引导会员提高可持续发展能力。二要加强对从业人员的管理,建立和完善人员认定、跟踪、反馈和退出机制,提升人员队伍的整体素质。三要继续做好行业自律工作,当前尤其要利用认证、检测分会成立的时机,识别不同类型会员组织的需求和运作特点,有针对性地制定自律规范和要求,并逐步完善协会、分会、会员三位一体的自律管理框架;同时,要采取有力措施,确保自律规范的实行效果,不断扩大行业自律的积极成果和社会效应。四要积极拓展服务职能,扩大工作领域,为未来发展打好坚实的基础,用创造性的成果赢得政府部门、会员单位以及最终客户的敬重和信赖。

  山东省副省长才利民在致辞中强调,认证认可是国际通行的加强质量管理、促进经济发展的重要手段,山东省政府对此始终高度重视。他说,在国家质检总局、国家认监委和必赢娱乐官网的引导下,通过进一步规范全省认证市场秩序,不断完善认证认可制度,提升了认证认可服务社会经济发展的有效性,有力促进了全省的改革开放和现代化建设。才利民表示,“必赢娱乐官网一届三次理事会暨一届四次常务理事会会议在我省召开,给大家提供了学习的机会。大家一定要贯彻好这次会议精神,进一步加大认证认可工作力度,努力把全省认证认可工作提高到一个新水平。”

  生飞就协会一届二次理事会以来的工作向大会作报告。生飞说,一届二次理事会以来的一年,是协会工作进步、发展的一年,也是夯实基础、图谋更大发展的一年。一年来,协会加强内部管理、深化业务改革、谋求业务创新,进一步夯实了未来发展的基础,尤其在凝聚行业智慧、推进行业自律以及科研制标工作方面取得了关键性突破,实现了实质性进展,有效促进了认证认可行业的健康发展,赢得了业内和社会的信赖和好评。

  生飞强调,科研、技术标准工作是协会的一项新工作,在建立制标总体方针、建章立制的基础上,组织完成了为会员单位申报项目的技术鉴定工作,并推荐参加国家质检总局举办的“质检科技成果”评选活动;组织、起草了信用体系研究课题和信用评价国家标准,上报国家标准6个;制定了《第二方审核经历确认准则》,为开展二方审核工作打下了坚实基础;同时,还受国家认监委委托,组织编制了食品安全技术规范文件23个。这些成果表明,协会正在成为行业技术标准的研制平台。

  生飞说,为适应我国认证认可事业发展的需要,2007年9月《中国质量认证》更名为《中国认证认可》。更名后的杂志积极贯彻国家认监委主任孙大伟“要把更名作为新起点和契机,时刻把握正确的政治方向,牢固树立大局意识,坚持正确的舆论导向,提高办刊水平,突出行业特色,坚持改革创新,充分发挥行业主流媒体作用”的指示,按照王凤清会长提出的“希翼《中国认证认可》拓宽报道领域,推进工作创新,强化行业服务,全面反映认证认可工作进程,深度推动认证认可事业发展,努力打造中国认证认可领域主流媒体”的要求,调整办刊方向,周密策划栏目设置及内容,连续推出了一系列深度报道,有效提升了《中国认证认可》在行业的影响力和社会认知度,实现了社会效益和经济效益的双丰收。

  生飞说,一年来,协会积极开展对外交流与合作,取得了重要成果。其中,与美国质量学会(ASQ)签署了“同意CCAA对ASQ所发行的《质量进展》杂志中的文章进行整理和翻译,并将相关的内容刊登在CCAA发行的杂志上”的授权书;与美国培雷克士(Plexus)企业签署了谅解备忘录,协议共同开发网上认证人员继续教育培训课程。协会在开展对外交流与合作的过程中,与国外多家认证组织建立了联系,为今后协会更好地为广大会员提供对外合作服务打开了更广泛的路径,促进行业在更高层次上的发展奠定了良好基础。

  徐德峰副秘书长向大会报告行业自律工作的开展情况。徐德峰强调,一年多的实践证明,认证行业蕴藏着促进行业健康发展、提高认证有效性的巨大力量,认证行业“人心思治、人心向治”。认真开展行业自律工作,符合行业的发展要求,符合规范发展、追求价值的从业机构的利益诉求,符合服务对象的合理希望。自律者自强,不自律者终将被淘汰。徐德峰表示,必赢娱乐官网要在国家质检总局、国家认监委的正确领导下,与国家认可委互相配合,继续紧紧依靠广大从业机构,充分发挥从业机构的主体作用,同心同德、群策群力,毫不动摇地落实行业自律规范,为认证行业健康发展营造良好的环境。

  据先容,按照价格自律专项工作会议的安排和部署,协会组织了2007年第一次非例行价格检查。与例行检查相比,本次非例行检查加大了对认证机构初审项目的抽样量,加大了对银行进帐单的抽查比例,更有针对性。10月17日至19日,对188家从事管理体系认证业务的认证机构、必赢娱乐App下载、分包机构实施了现场检查;10月24日至11月6日,对检查结果进行了汇总分析。检查结果分析完毕后,协会就检查中发现的问题与相关机构进行了沟通,要求相关机构就存在的问题进行澄清和说明,至2007年年底,相关说明、澄清、补充证据的工作基本结束。汇总分析表明,这次检查的结果体现了一定的客观性,受检查的机构在如下几个方面有普遍和明显的改进:一是各个机构的价格信息通报总体上是准确的,反映了实行价格自律规范的情况。二是大部分机构的发票管理、费用进帐这两个关键环节得到加强。三是各个机构都能够对价格检查给予积极配合。这次检查的结果将在会后正式通报。

  2007年全年价格信息通报结束后,协会对2007年管理体系认证市场的情况进行了全面分析。从分析结果看,在从事管理体系认证的109家认证机构中,有94家机构2007年的证书增量保持平稳,或者有不同程度的下降,与实施价格自律规范的预期影响相符;有19家机构的证书量总体上平稳,但也存在一些异常增长或波动,可能存在营销方式和营销政策频繁调整的情况;有6家机构的证书增长量与绝大多数机构的证书数量增长情况相比,有明显异常情况。对此,徐德峰指出,不能仅根据证书的增量情况简单地认定某机构是否实行了自律规范,但必须关注、重视并采取有效措施消除各种偏离常态的异常情况,努力创造公平公正、健康有序的竞争环境。

  审核员转换执业机构自律规范发布后,协会采取了一系列步骤贯彻落实。一是完善办事程序,发布了《认证审核员转换执业机构办理程序》等配套办法。二是加强基础信息工作,建立了申请人员、可转换人员、已转换人员三个数据库,对转换成功的审核员上网公告。三是多种手段加强管理,包括与国家认监委、国家认可委协调,统一报表要求,杜绝虚报瞒报行为;将审核员转换执业机构制度与人员注册工作有效衔接;建立实习审核员执业机构登记制度等。

  在实施转换执业机构制度的同时,协会还协调解决执业机构争议,严肃查处违规行为。在核实转换审核员有关情况时,发现违规的信息进行追踪调查,严肃处理。2007年,协会共处理争议违规案件16起,涉及61人,对其中3起确实发生违规行为的人员和机构进行了处理。对2起经调查确认在2个机构同时执业的4名审核员移送国家认监委,国家认监委分别作出了停止执业资格6个月或1年的处理决定。

  截至目前,协会共完成了3次审核员转换执业机构工作,累计受理1300人的申请,1270人符合转换要求,共办理了1091人的转换手续。2008年4月至6月的转换工作正在办理之中,共受理了735名审核员的转换申请,其中727人符合转换规定。

  李强副秘书长向大会报告协会人员注册工作开展情况。李强说,一年来,协会人员注册工作坚持改革创新精神,在做好实施审核员注册考试与培训分离、开发新版网上注册系统等项工作的同时,积极参与国际人员注册活动,使我国审核员、咨询师等注册工作始终保持在国际先进行列。

  据悉,2007年7月,CCAA在西安组织承办了国际认证人员注册协会(IPC)的2007年执委会会议。CCAA积极参与相关国际活动,反映我国认证认可工作的需求和现状,维护我国认证认可工作的权益。在2007年9月召开的IPC全会上,CCAA的代表再次被选举为IPC的执委,同时参加IPC特别战略工作组,参与IPC机构改革和业务改进的研究工作。目前,CCAA正与意大利人员注册机构合作,开发咨询师注册制度,与印度开发信息安全审核员注册制度。

  与会理事和常务理事围绕王凤清会长的讲话,以及建立联系会员制度等提案进行了热烈的讨论和审议。大家认为,王凤清会长的讲话很客观,具有很强的现实性和操作性,对于开创认证认可行业工作新局面具有重要的引导意义。大家表示,一定要明确目前的工作重点和任务,积极定措施、想办法、抓落实,力争更大的工作成绩。

  与会理事和常务理事普遍认为,生飞的工作报告实事求是,令人鼓舞,更加坚定了从业机构在协会统筹、引领下寻求更大发展的决心。大家一致表示,要以此次会议为契机,进一步加强团结协作、群策群力,通过必赢娱乐官网这个平台提升本机构的技术含量和社会效益,增强竞争力,实现可持续发展。

  一些与会理事和常务理事对会议提交的《认证机构公平竞争规范——反不正当竞争行为》和《管理体系认证咨询规范》征求意见稿进行了热议,大多认为目前制定和出台这两个规范性文件很及时、也很必要,并提出了一些具体的改进意见和建议。对此,李晓岚常务副会长在会议总结讲话时表示,要认真听取大家的意见和建议,以体现会员的意志和诉求,使这两个文件真正成为促进行业发展的两大利好。